Федеральний уряд Сполучених Штатів зупинив роботу 1 жовтня 2025 року. Конгрес не зміг прийняти законопроєкт про фінансування на новий фіскальний рік. Республіканці контролюють Палату представників та Сенат. Демократи блокують короткострокове продовження бюджету на сім тижнів. Сторони не досягли компромісу щодо податкових пільг для охорони здоров’я.
Рассел Вот очолює Управління з питань управління та бюджету. Він отримав підтвердження Сенату 6 лютого 2025 року голосуванням 53-47. Вот раніше керував цим відомством у 2020-2021 роках. Він є архітектором консервативного Проєкту 2025 від фонду Heritage Foundation. Цей план передбачає радикальну реструктуризацію федеральної бюрократії та розширення президентських повноважень.
Шатдаун створив безпрецедентну ситуацію для перерозподілу влади. Білий дім використовує зупинку фінансування як інструмент політичного тиску. Адміністрація заморозила 18 мільярдів доларів інфраструктурних проєктів Нью-Йорка. Скасовано 8 мільярдів фінансування кліматичних програм у 16 штатах. Призупинено 2,1 мільярда транзитних проєктів Чикаго. Всі ці штати контролюються демократами.
Економічне бачення
Економічні наслідки шатдауну наростають щоденно. Аналітики EY-Parthenon прогнозують втрати 7 мільярдів доларів щотижня. Кожен тиждень зупинки знижує зростання ВВП на 0,1 відсоткового пункту. Бюро Конгресу з бюджету підрахувало 750 тисяч звільнених працівників. Щоденна вартість їхньої компенсації становить 400 мільйонів доларів.
Пентагон перекинув 8 мільярдів з дослідницьких фондів на зарплати військовим. Це порушує закони про витрати, затверджені Конгресом. Адміністрація використала невикористані кошти минулого року для виплат 15 жовтня. Таке рішення сигналізує про тривалість кризи. Військові не відчують болю пропущеної зарплати.
Малий бізнес страждає від затримок у федеральних контрактах. Підрядники не отримують платежів за виконані роботи. Банки скорочують кредитування через невизначеність. Програма для жінок та дітей WIC вичерпає фінансування протягом тижня. Це вплине на 6,7 мільйона американців з низькими доходами.
Порівняння з попередніми кризами показує масштаб проблеми. Шатдаун 2013 року охопив 850 тисяч працівників. Криза 2018-2019 тривала 35 днів і коштувала економіці 11 мільярдів. Поточна ситуація вже перевищила два тижні без рішення. Аналітики Goldman Sachs очікують зниження споживчих витрат на 0,2 відсотка.
Політика та суспільство
Політичний конфлікт розгортається навколо фундаментального питання влади. Конституція США надає Конгресу виключне право контролювати федеральні витрати. Закон про контроль імпаундменту 1974 року забороняє президенту блокувати схвалені асигнування. Вот публічно заявив про наміри оскаржити ці обмеження. Він вважає президентські повноваження вищими за конгресні.
Палата представників прийняла чисту резолюцію продовження фінансування 19 вересня. Сенат заблокував це рішення голосами демократів. Лідер меншості Гакім Джефріс назвав це “партизанським республіканським законопроєктом”. Демократи вимагають продовження податкових пільг на охорону здоров’я. Республіканці відмовляються від поступок без скорочення витрат.
Адміністрація перетворила урядові вебсайти на політичні платформи. Департамент житлового будівництва розмістив повідомлення про “радикальних лівих у Конгресі”. Автоматичні відповіді звільнених працівників звинувачують демократів у кризі. Працівники Департаменту освіти отримали такі повідомлення у розсилці. Це можливе порушення Закону Гетча про політичну діяльність держслужбовців.
Міністр внутрішньої безпеки Крісті Ноем записала відео з політичними звинуваченнями. Адміністрація планувала показувати його в лініях безпеки аеропортів. Кілька великих аеропортів відмовилися транслювати матеріал. Портленд, Чикаго та Сіетл визнали відео партійною пропагандою. Це безпрецедентна політизація федеральних сервісів.
Геополітика та безпека
Геополітичні наслідки американської кризи резонують глобально. Китай посилює економічний тиск в Індо-Тихоокеанському регіоні під час внутрішнього хаосу США. Євросоюз виражає стурбованість стабільністю трансатлантичного партнерства. НАТО спостерігає за потенційним скороченням американських зобов’язань. росія використовує ситуацію для пропаганди про слабкість західної демократії.
Вот заморозив фінансування програми PEPFAR протягом весни 2025 року. Ця ініціатива бореться з ВІЛ/СНІД у країнах Африки. Сенатські республіканці згодом відновили 400 мільйонів фінансування. Але первинне рішення сигналізувало про відхід від глобальних зобов’язань. Країни-партнери переглядають залежність від американської допомоги.
Україна стежить за ситуацією з особливою увагою. Шатдаун може вплинути на поставки військової допомоги. Вот ухилився від запитань сенаторів про фінансування Києва. Польща та балтійські країни посилюють власні оборонні бюджети. Європейські столиці обговорюють альтернативні механізми безпеки без США.
Ізраїль та арабські партнери США переоцінюють надійність Вашингтона. Індія розглядає можливості диверсифікації стратегічних альянсів. Японія та Південна Корея прискорюють плани оборонної автономії. Глобальний Південь бачить підтвердження багатополярного світового порядку. Американське лідерство зазнає репутаційних збитків.
Соціальні наслідки
Соціальний вплив шатдауну поглиблюється щодня. Музеї Смітсонівського інституту закрилися після 11 днів роботи. Національний зоопарк припинив обслуговування відвідувачів. Національні парки працюють з мінімальним персоналом без туалетів. Громадяни втрачають доступ до культурних та освітніх ресурсів.
Федеральні працівники стикаються з фінансовою невизначеністю. Понад 1,4 мільйона людей не отримують зарплату. Сім’ї планують скорочення витрат та відтермінування платежів. Психологічний стрес накопичується з кожним днем кризи. Профспілки подали судові позови проти адміністрації.
Програми соціальної підтримки опинилися під загрозою. WIC забезпечує харчування для 6,7 мільйона жінок та дітей. Фінансування вичерпається через кілька днів після початку шатдауну. Medicaid та Medicare працюють на резервах. Соціальне забезпечення продовжує виплати як обов’язкова програма.
Авіаційна безпека зазнає напруги через брак контролерів. Міністр транспорту попередив про скасування рейсів. Затримки в аеропортах наростають щодня. Під час шатдауну 2019 року тимчасове закриття аеропорту ЛаГвардія прискорило вирішення кризі. Схожий сценарій може повторитися.
Технологічна перспектива
Технологічний сектор відчуває непрямий вплив бюджетної кризи. Урядові вебсайти припинили оновлення даних та статистики. Бюро перепису населення вимкнуло онлайн-портали. Приватні компанії заповнюють прогалини власними аналітичними продуктами. Це створює прецедент комерціалізації державних даних.
Дослідницькі проєкти зупинилися через брак фінансування. NASA працює з мінімальним персоналом критичних місій. Національний науковий фонд заморозив гранти університетам. Лабораторії відкладають експерименти та звільняють постдокторів. Американська наукова конкурентоспроможність знижується.
Пентагон перекинув 8 мільярдів з рахунків досліджень та розробок. Ці кошти призначалися для передових технологій та інновацій. Штучний інтелект, квантові обчислення та гіперзвукова зброя втрачають фінансування. Китай продовжує інвестувати 200 мільярдів доларів щорічно в НДДКР.
Кібербезпека федеральних систем слабшає під час шатдауну. Агентство кібербезпеки працює з 60 відсотками персоналу. Хакери можуть використати вразливість критичної інфраструктури. Приватні компанії посилюють власні заходи захисту. Вартість кіберстрахування зростає на 15-20 відсотків.
Думки провідних світових медіа
The Washington Post характеризує ситуацію як фундаментальну загрозу конституційному балансу влади. Видання наголошує на систематичних зусиллях адміністрації перебрати бюджетні повноваження Конгресу через механізми Управління з питань управління та бюджету.
CNN підкреслює політичну зброєізацію шатдауну проти демократичних штатів. Канал документує заморожування десятків мільярдів доларів інфраструктурних та кліматичних проєктів виключно в регіонах опозиції. Аналітики CNN вказують на безпрецедентну партизанську риторику на урядових вебсайтах.
Financial Times фокусується на економічних ризиках тривалої кризи. Британське видання прогнозує зниження довіри інвесторів до американських державних облігацій. Рейтингові агентства можуть переглянути суверенний кредитний рейтинг США вниз.
The New York Times розслідує зв’язки між поточною кризою та стратегією Проєкту 2025. Газета виявила, що метадані урядових документів про заморожування коштів вказують на авторів з Проєкту 2025. Це підтверджує систематичну реалізацію консервативного плану.
The Guardian висловлює стурбованість ерозією демократичних норм. Видання проводить паралелі з авторитарними тенденціями в інших країнах. Експерти попереджають про довгострокові наслідки для глобальної демократії.
Сценарні варіанти розвитку подій
| Сценарій | Ймовірність | Тривалість | Наслідки |
|---|---|---|---|
| Швидке врегулювання через компроміс | 25% | 3-4 тижні | Обмежені економічні збитки, тимчасовий політичний конфлікт, відновлення статус-кво |
| Затяжна криза з масовими звільненнями | 40% | 2-3 місяці | Втрати 50-70 мільярдів доларів ВВП, звільнення тисяч працівників, серйозні політичні протести |
| Перемога виконавчої влади через капітуляцію Конгресу | 20% | 1-2 місяці | Фундаментальний зсув конституційного балансу, розширення президентських повноважень, ослаблення Конгресу |
| Судове втручання та примусове відкриття уряду | 15% | 1-1,5 місяці | Конституційна криза, судовий прецедент щодо межі виконавчої влади, довгострокові правові баталії |
Порівняльний аналіз бюджетних криз
| Показник | Шатдаун 2013 | Шатдаун 2018-19 | Шатдаун 2025 |
|---|---|---|---|
| Тривалість | 16 днів | 35 днів | 14+ днів (триває) |
| Звільнені працівники | 850 000 | 800 000 | 750 000 + тисячі запланованих звільнень |
| Економічні втрати | 24 млрд доларів | 11 млрд доларів | 7 млрд доларів щотижня (прогноз) |
| Заморожені проєкти | Відсутні | Відсутні | 26+ млрд доларів інфраструктурних та кліматичних проєктів |
| Політична мотивація | Obamacare | Стіна на кордоні | Перерозподіл конституційної влади, реалізація Проєкту 2025 |
Прогнози розвитку ситуації
Один місяць: Шатдаун перевищить рекорд 2018-2019 років у 35 днів. Адміністрація почне масові звільнення федеральних працівників за планом Вота. Економічні втрати досягнуть 28-35 мільярдів доларів. Демократи зазнають тиску від виборців через закриті сервіси. Республіканці відчують опір від бізнес-спільноти через контрактні затримки.
Суди розглянуть позови профспілок проти незаконних звільнень. Перші рішення можуть обмежити дії адміністрації. Протести федеральних працівників охоплять Вашингтон та великі міста. Рейтинг схвалення президента впаде нижче 35 відсотків. Міжнародні партнери США висловлять публічну стурбованість.
Шість місяців: Конституційна криза досягне критичної точки. Верховний суд розгляне справи про межі виконавчої влади. Рішення визначить баланс повноважень на десятиліття вперед. Економіка США увійде в технічну рецесію через скорочення урядових витрат. Зростання ВВП сповільниться до 0,5-1 відсотка.
Конгрес може розпочати процедури імпічменту високопосадовців. Вот стане мішенню розслідувань порушень бюджетного законодавства. Політична криза ускладнить президентські вибори 2026 року. Китай використає момент слабкості для територіальних претензій у Тайванській протоці. Європа прискорить створення автономних оборонних структур.
Три-п’ять років: Американська політична система трансформується незалежно від результату кризи. Конгрес або відновить повноваження через законодавчі реформи, або остаточно втратить контроль над бюджетом. Виконавча влада консолідує управління федеральними витратами через розширене тлумачення конституційних норм.
Федеральна служба зменшиться на 15-25 відсотків через звільнення та реорганізацію. Приватний сектор поглине більшість урядових функцій у сферах даних та аналітики. Міжнародна роль США послабне через внутрішню нестабільність. Багатополярний світовий порядок закріпиться з новими центрами впливу.
Економіка адаптується до меншого уряду через ринкові механізми. Нерівність доходів збільшиться на 8-12 відсотків за індексом Джині. Соціальні програми трансформуються в блокові гранти штатам. Федералізм посилиться через децентралізацію влади. Деякі штати створять альтернативні системи соціального захисту.
Міжнародний контекст та паралелі
Бюджетні кризи інших країн демонструють різні шляхи вирішення. Норвегія використовує суверенний фонд для стабілізації під час політичних конфліктів. Фонд перевищує 1,4 трильйона доларів та забезпечує буфер проти шоків. США не мають подібного механізму через культуру низьких податків.
Казахстан пережив політичну кризу 2022 року з мінімальними економічними збитками. Президент Токаєв зберіг функціонування уряду через делегування повноважень регіонам. Децентралізована модель показала стійкість проти центральних конфліктів. Американський федералізм теоретично дозволяє подібну адаптацію.
Польща стикнулася з конституційними суперечками щодо судової влади у 2023-2024 роках. Європейський союз застосував фінансовий тиск для відновлення балансу. Міжнародні інституції відіграли ключову роль у врегулюванні. США не підлягають зовнішньому тиску через суверенний статус.
Індія демонструє ефективність коаліційного управління через багатопартійну систему. Парламент приймає бюджети через консенсус 15-20 партій. Компроміс вбудовано в політичний процес структурно. Американська двопартійна система створює бінарні конфлікти без проміжних позицій.
Китай уникає подібних криз через авторитарну модель управління. Однопартійна система забезпечує швидке прийняття рішень без парламентських дебатів. Ефективність досягається за рахунок демократичної легітимності. Західні демократії не можуть копіювати цю модель без втрати цінностей.
Вплив на Україну та глобальну безпеку
Українські оборонні потреби залежать від стабільного американського фінансування. Конгрес схвалив 61 мільярд доларів допомоги у квітні 2024 року. Реалізація програми потребує функціонуючого федерального апарату. Шатдаун уповільнює поставки критичних систем озброєння. Київ диверсифікує джерела підтримки через європейських партнерів.
Європейський союз посилює власні оборонні бюджети як відповідь на американську нестабільність. Франція та Німеччина обговорюють спільну ядерну парасольку. Польща збільшила військові витрати до 4,7 відсотка ВВП. Балтійські країни інвестують у прикордонну інфраструктуру. Європа рухається до стратегічної автономії.
НАТО переживає кризу довіри через непередбачуваність найбільшого члена. Альянс адаптує командні структури для функціонування без американського лідерства. Канада та Велика Британія посилюють координацію європейських сил. Туреччина використовує момент для розширення впливу на Близькому Сході.
росія спостерігає за кризою як підтвердження ефективності авторитаризму. путін використовує ситуацію для внутрішньої пропаганди проти західної моделі. москва тестує рішучість НАТО провокаціями в Балтійському регіоні. Експерти попереджають про вікно можливостей для агресивних дій.
Законодавчі механізми та конституційні питання
Закон про контроль імпаундменту 1974 року створено після зловживань президента Ніксона. Законодавство чітко забороняє виконавчій владі блокувати схвалені асигнування. Конгрес отримав право оскаржувати президентські відмови витрачати кошти. Система працювала п’ять десятиліть до поточної кризи.
Вот публічно заявив про намір оскаржити конституційність закону 1974 року. Він посилається на статтю II Конституції про виконавчу владу президента. Аргумент стверджує право не виконувати закони, що суперечать президентському баченню. Більшість правознавців відкидають цю інтерпретацію як антиконституційну.
Закон про антидефіцит забороняє витрачати кошти без схвалення Конгресу. Порушення загрожує штрафами та тюремним ув’язненням. Адміністрація використала лазівки для перекидання 8 мільярдів військових коштів. Юристи стверджують про технічне дотримання літери закону. Критики вказують на порушення духу законодавства.
Верховний суд розглядав подібні питання у справі Клінтон проти міста Нью-Йорк 1998 року. Рішення заборонило президенту лінійне вето окремих статей бюджету. Суд підтвердив виключне право Конгресу контролювати витрати. Поточна адміністрація шукає способи обійти цей прецедент.
Конгрес має конституційні інструменти для відновлення балансу влади. Палата представників може ініціювати імпічмент високопосадовців за порушення законів. Сенат контролює підтвердження призначень на ключові посади. Обидві палати можуть скоротити фінансування Управління з питань управління. Політична воля визначить використання цих інструментів.
Аналітичний висновок
Урядовий шатдаун 2025 року представляє фундаментальну загрозу американському конституційному порядку. Це не чергова тимчасова бюджетна криза, а систематична спроба перерозподілити владу між гілками управління. Рассел Вот методично реалізує стратегію Проєкту 2025 через механізми Управління з питань управління та бюджету. Кожне рішення про заморожування коштів, кожне звільнення працівника служить більшій меті трансформації федеральної системи.
Економічні наслідки кризи перевершують попередні шатдауни за масштабом та цілеспрямованістю. Втрати 7 мільярдів доларів щотижня накопичуються швидше через відсутність компромісних перемовин. Заморожування 26 мільярдів інфраструктурних та кліматичних проєктів виключно в демократичних штатах демонструє політичну зброєізацію бюджетного процесу. Пентагон перекинув 8 мільярдів дослідницьких коштів на зарплати військовим, порушуючи конгресні асигнування.
Політичний конфлікт розкриває глибокі розбіжності щодо природи американської демократії. Конституція надає Конгресу виключне право контролювати федеральні витрати через статтю I. Закон про контроль імпаундменту 1974 року підсилює цей принцип конкретними механізмами. Адміністрація оскаржує ці норми через розширене тлумачення виконавчої влади. Верховний суд неминуче розглядатиме ці питання найближчими місяцями.
Соціальні наслідки поглиблюються через відсутність базових урядових сервісів. Понад 1,4 мільйона федеральних працівників перебувають у статусі відпустки або працюють без зарплати. Програма WIC втратить фінансування, залишивши 6,7 мільйона жінок та дітей без харчової підтримки. Музеї, національні парки та культурні інституції закрилися. Авіаційна безпека послаблена через брак контролерів повітряного руху.
Президент Дональд Трамп в Овальному кабінеті 6 жовтня. (Сара Л. Вуазен/The Washington Post)
Геополітичні наслідки резонують далеко за межами Америки. Європейські союзники прискорюють плани стратегічної автономії через непередбачуваність Вашингтона. Китай використовує момент слабкості для консолідації впливу в Індо-Тихоокеанському регіоні. росія бачить підтвердження переваги авторитарної моделі над демократичною. Україна диверсифікує джерела військової підтримки через європейських партнерів. Глобальний Південь переоцінює надійність американського лідерства.
Занепад американського флоту. Втрата морської домінації до 2030 року
Суд постановив, Трамп не може скасувати громадянство за правом народження
Технологічний сектор адаптується до нової реальності обмеженого уряду. Приватні компанії заповнюють прогалини урядових даних комерційними продуктами. Дослідницькі проєкти зупинилися через заморожування фінансування NASA та Національного наукового фонду. Пентагон втратив 8 мільярдів коштів на передові технології заради зарплат військовим. Американська наукова конкурентоспроможність знижується відносно Китаю.
Історичні паралелі демонструють різні шляхи виходу з конституційних криз. Норвегія використовує суверенний фонд для стабілізації під час політичних конфліктів. Казахстан делегував повноваження регіонам для збереження функціональності. Індія досягає консенсусу через багатопартійні коаліції. Польща відновила баланс під тиском Європейського союзу. США мають унікальні виклики через відсутність зовнішніх обмежувачів та двопартійну систему.
Сценарії розвитку подій варіюються від швидкого компромісу до глибокої конституційної кризи. Найімовірніший варіант передбачає затяжний конфлікт тривалістю два-три місяці з масовими звільненнями. Економічні втрати можуть досягти 50-70 мільярдів доларів ВВП. Судові рішення визначать межі виконавчої влади на десятиліття вперед. Політична система трансформується незалежно від конкретного результату.
Довгострокові наслідки залежать від інституційної стійкості американської демократії. Конгрес може відновити повноваження через законодавчі реформи та активне використання конституційних інструментів. Альтернативно, виконавча влада консолідує контроль над бюджетом через судові прецеденти та політичну капітуляцію законодавців. Федеральна служба зменшиться на 15-25 відсотків протягом трьох-п’яти років. Приватний сектор поглине урядові функції.
Критичним моментом стане рішення Верховного суду щодо законності адміністративних дій. Консервативна більшість може підтримати розширене тлумачення президентських повноважень. Прогресивна меншість захищатиме традиційний баланс влади через окремі думки. Рішення створить прецедент для майбутніх адміністрацій незалежно від партійної приналежності. Конституційна архітектура поділу влади зазнає найсерйознішого випробування з часів Нового курсу 1930-х років.
Міжнародна репутація Сполучених Штатів постраждає навіть після вирішення безпосередньої кризи. Партнери втратили довіру до передбачуваності американської політики. Противники отримали аргументи проти демократичної моделі управління. Нейтральні країни переглядають стратегічні пріоритети на користь багатополярності. Відновлення глобального лідерства потребуватиме років послідовної політики та демонстрації інституційної стабільності.
Остаточний вердикт залежить від політичної волі американського народу. Вибори 2026 та 2028 років визначать напрям конституційної еволюції. Громадянське суспільство має інструменти впливу через протести, судові позови та електоральну участь. Історія демонструє здатність американських інституцій долати кризи через адаптацію. Поточний момент вимагає винятково високого рівня громадянської активності для збереження конституційного балансу влади між гілками управління.
Джерело:
