Вашингтон-Пекін, 1–2 червня 2025 року — Економічне протистояння між Сполученими Штатами Америки та Китайською Народною Республікою вступає в нову фазу, на тлі запланованих тарифних переговорів цього тижня та висхідного судового протистояння в самих США.
Намір до діалогу, але без ілюзій
Кевін Хассетт, директор Національної економічної ради Білого дому, в інтерв’ю ABC News заявив, що очікує поновлення діалогу щодо тарифів між США та КНР. Незважаючи на відсутність чіткої дати, він підтвердив, що торгові команди з обох боків продовжують комунікацію на щоденній основі. Представники США на чолі з Джеймісоном Гріром обмінюються інформацією з китайськими колегами, прагнучи зрушити перемовини з мертвої точки.
Контекст: Женевський консенсус і його руйнація
Попередні домовленості, досягнуті 10–11 травня в Женеві, передбачали зниження тарифів на 115% протягом 90 днів, що тоді вважалося дипломатичним проривом. Reuters відзначило, що це була перша очна зустріч сторін з моменту старту тарифної війни. Проте Китай звинувачує США в односторонньому порушенні домовленостей:
- обмеження на експорт технологій ШІ,
- заборона продажу EDA-програм,
- скасування віз для китайських студентів.
За заявами речника Міністерства комерції КНР, ці дії суперечать не тільки женевському консенсусу, але й духу домовленостей, досягнутих лідерами обох країн під час їхньої важливої зустрічі, що відбулася 17 січня, в якій вони обговорювали ключові аспекти економічного співробітництва та взаємних зобов’язань.
Юридичні баталії у США: дві гілки влади — два підходи
Ситуація ускладнюється судовими колізіями всередині США:
- 28 травня Міжнародний торговий суд у Нью-Йорку заблокував тарифні заходи адміністрації Трампа, пославшись на перевищення повноважень виконавчої гілки. Конституція США надає Конгресу ексклюзивні права на регулювання зовнішньої торгівлі.
- 29 травня Апеляційний суд призупинив це рішення, тимчасово дозволивши тарифну політику, запроваджену через Закон про міжнародні надзвичайні економічні повноваження (IEEPA), — до остаточного розгляду справи.
Ці судові баталії розколюють інституційне середовище США та створюють додаткову невизначеність щодо легітимності поточних економічних заходів.
План “Б” від Трампа: масштабне застосування законів 1974 року
За повідомленням The Wall Street Journal, команда Трампа розглядає резервний двоетапний сценарій:
- Застосування розділу 122 Закону про торгівлю 1974 року — введення глобальних тарифів до 15% на 150 днів для корекції дисбалансів.
- Персоналізація тарифів — використання розділу 301 для розробки індивідуальних заходів проти основних торговельних партнерів.
Однак, як зазначає Пітер Харрелл, колишній високопосадовець Ради нацбезпеки при Байдені, навіть юридично обґрунтовані дії згідно з законами 1974 року можуть викликати нові судові оскарження.
Висновки: ризики ескалації та втрачені можливості
На тлі спроб відновлення діалогу Китай жорстко реагує на американські заходи, наголошуючи на неприпустимості підриву досягнутих домовленостей. Зі свого боку, адміністрація Трампа демонструє готовність діяти без огляду на наслідки, покладаючись на правову підтримку IEPA.
Аналітики з Carnegie Endowment for International Peace вказують, що подібна асиметрія у підходах США до стратегічного діалогу та практичної політики лише ускладнює пошук компромісу. За оцінками Bloomberg Economics, новий виток тарифного протистояння може зменшити темпи зростання глобального ВВП на 0,3–0,5% протягом наступного півріччя.
Що пишуть інші джерела:
- Reuters: China accuses U.S. of violating trade consensus
- WSJ: Trump team drafting tariff Plan B
- AP: U.S. Trade Court rejects Trump tariffs
- Bloomberg: Trade war flare-up threatens global recovery
Аналітичний прогноз:
Очікування переговорів не є гарантією деескалації. Без консолідації між гілками влади у США та реального дотримання Женевського консенсусу ризик відновлення повномасштабної тарифної війни є надзвичайно високим.
